F.A.Q
¿Qué es el Consejo nacional de derechos humanos?
Creado en marzo de 2011, en sustitución del Consejo consultivo de derechos humanos, el Consejo nacional de derechos humanos es una institución constitucional nacional independiente y pluralista, que tiene como misión la protección y promoción de los derechos humanos.
El Consejo es acreditado clase “A” por el Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (CIC) desde 2002.
Además de su mandato nacional, el CNDH dispone de 13 comisiones regionales de derechos humanos que cubren todo el territorio nacional y que trabajan conforme al enfoque de proximidad para la protección y la promoción de los derechos humanos.
¿Cuál es la relación entre el Consejo nacional de derechos humanos y el antiguo Consejo consultivo de derechos humanos?
La segunda reforma del estatuto de la institución nacional de derechos humanos de Marruecos fue coronada por la creación del Consejo nacional de derechos humanos. El CNDH sustituyo al CCDH que fue creado en 1990 y que conoció una primera reforma en 2002.
Si el Consejo consultivo de derechos humanos ha sido uno de los motores de la transición política del Reino de Marruecos, mediante el trabajo colosal realizado en el marco del tratamiento de las pasadas violaciones graves de derechos humanos, (opinión consultiva para la liberación de los presos políticos, la creación de la Instancia de Equidad y Reconciliación), el Consejo nacional de derechos humanos (CNDH), que fue creado en los albores de la reforma constitucional del Reino en 2011, es un mecanismo crucial para la construcción de la democracia, especialmente las reformas legislativas e institucionales para garantizar la armonización del arsenal jurídico con la Constitución y los convenios internacionales.
¿Cuáles son las competencias del Consejo?
El CNDH ejerce sus atribuciones en tres campos de competencia: la protección y defensa de los derechos humanos, la promoción de los derechos humanos y el enriquecimiento de la reflexión y el diálogo sobre derechos humanos y democracia.
En materia de la protección y defensa de los derechos humanos y libertades, el CNDH:
• Vela por la observación, supervisión y seguimiento de la situación de los derechos humanos a nivel nacional y regional;
• Supervisa los casos de violaciones y podrá hacer las averiguaciones e investigaciones necesarias;
• Elabora informes sobre sus observaciones e investigaciones y lo presenta a las autoridades competentes junto con las recomendaciones para tratar las referidas violaciones;
• En el marco de las misiones asignadas al mismo y en coordinación con las autoridades competentes, el Consejo puede intervenir por antelación y urgencia cada vez que se trata de un caso de tensión que podría desembocar en una violación individual o colectiva de los derechos humanos;
• Contribuye a la puesta en marcha de los mecanismos previstos por las convenciones internacionales en materia de derechos humanos a las que Marruecos se ha adherido;
• Visita los lugares de detención y establecimientos penitenciarios, centros de protección de menores y rehabilitación, establecimientos hospitalarios especializados en el tratamiento de las enfermedades mentales y psíquicas y centros de retención de extranjeros en situación ilegal y elabora a este respeto informes sobre sus visitas antes de presentarlos a las autoridades competentes.
En materia de la promoción de los derechos humanos, el CNDH:
• Examina y estudia la armonización de los textos legislativos y reglamentarios en vigor con los convenios internacionales en materia de derechos humanos y del derecho internacional humanitario y somete las recomendaciones oportunas a las autoridades gubernamentales;
• Contribuye a la elaboración de los informes que el Gobierno presenta a los comités de tratados y otras instituciones internacionales y regionales competentes;
• Presta asistencia y asesoramiento al parlamento y al gobierno en materia de armonización de proyectos o propuestas de leyes con los convenios internacionales, a petición de éstos;
• Fomenta el seguimiento de la ratificación o la adhesión del Reino a los convenios internacionales y regionales sobre derechos humanos y el derecho internacional humanitario;
• Vela por la promoción de los principios y normas del derecho internacional humanitario y vela por su consolidación;
• Contribuye con todos los medios a la promoción y difusión de la cultura de derechos humanos y ciudadanía;
• Somete a Su Majestad el Rey, un informe anual sobre la situación de derechos humanos, así como el balance y perspectivas de la acción del Consejo que se publica en el boletín oficial;
• El presidente del CNDH presenta ante cada una de las dos Cámaras del parlamento, un resumen sintético del informe.
En materia del enriquecimiento de la reflexión y el diálogo sobre los derechos humanos y la democracia:
• Organiza foros nacionales, regionales e internacionales sobre los derechos humanos con el fin de enriquecer el diálogo y la reflexión sobre temas de derechos humanos, su evolución y sus perspectivas;
• Contribuye al refuerzo de la construcción democrática mediante la promoción del diálogo plural, incluyendo la observación de las elecciones;
• Contribuye a la creación de redes de diálogo entre instituciones nacionales extranjeras similares;
• Favorece y anima, a nivel nacional, regional e internacional, todas las iniciativas de promoción del pensamiento sobre derechos humanos;
• Crea un "premio nacional de derechos humanos", otorgado a cualquier persona u organismo que se lo merece.
¿El Consejo es un organismo gubernamental o una asociación?
El Consejo nacional de derechos humanos no es un organismo gubernamental ni una asociación. Es una institución nacional independiente regida por los principios de París. Dichos principios establecen el estatuto, el funcionamiento, el nombramiento de los miembros de instituciones nacionales conforme a unos procedimientos que favorecen todas las garantías necesarias para una representación pluralista de los actores sociales que contribuyen al refuerzo y protección de los derechos humanos.
¿Qué significa la independencia del Consejo?
El Consejo nacional de derechos humanos es una institución constitucional independiente de los poderes ejecutivo y legislativo, conforme a los principios de Paris. Estos principios estipulan que las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) deberán disponer de una infraestructura adecuada para el buen funcionamiento de sus actividades, particularmente, en cuanto a la financiación para garantizar su independencia del gobierno y para que no esté sujeto al control financiero que pueda influir en su independencia.
¿Cuál es la relación del Consejo con el gobierno?
La independencia del CNDH del poder ejecutivo, es decir el gobierno, no excluye una larga cooperación en diferentes aspectos:
- El Consejo contribuye a la preparación de los informes que el gobierno presenta a los órganos de tratados y otras instituciones internacionales y regionales pertinentes, conforme a los compromisos internacionales del Reino de Marruecos.
- Vela por la promoción de las relaciones de cooperación fructífera y la contribución eficiente en el campo de la protección y promoción de los derechos humanos entre las autoridades públicas concernidas, las asociaciones nacionales y las organizaciones internacionales competentes.
- Examina y estudia la armonización de los textos legislativos y reglamentarios vigentes con los convenios internacionales relativas a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario ratificados por el Reino o a las cuales ha adherido, y la luz de las observaciones finales y recomendaciones emitidas por los órganos de tratados de las Naciones Unidas sobre los informes que el gobierno presenta.
- Propone toda recomendación que estima pertinente en este campo y lo presenta a las autoridades pertinentes.
- Insta a todos los departamentos del gobierno y las autoridades públicas concernidas a seguir en la puesta en marcha de las observaciones finales y recomendaciones emitidas por los órganos de tratados en materia de derechos humanos tras examen de sus informes.
¿Cuál es la relación entre el Consejo y el Parlamento?
El parlamento está representado en el Consejo nacional de derechos humanos mediante ocho miembros nombrados por los dos presidentes de las cámaras del parlamento.
El Consejo presenta al parlamento, a petición de éste, la asistencia y la consulta sobre la armonización de proyectos y propuestas de leyes con los convenios internacionales relativos a los derechos humanos ratificados por Marruecos o a las cuales ha adherido.
Asimismo, el presidente del Consejo presenta ante cada una de las dos cámaras del parlamento, en sesión plenaria, una síntesis del informe anual sobre la situación de los derechos humanos y el balance y perspectivas de sus actividades.
¿Cuál es la relación del CNDH con las asociaciones de derechos humanos?
El Consejo considera las asociaciones como un socio estratégico. Coordina y colabora con las asociaciones concernidas sobre sus diferentes misiones y proyectos.
El Consejo apoya las asociaciones para la realización de programas de promoción, sensibilización, formación y formación continua en el campo de derechos humanos y del derecho internacional humanitario destinadas a las asociaciones. Además, llama la sociedad civil a participar en el debate público lanzado por el Consejo en el ámbito de derechos humanos.
¿Cuál es la composición del CNDH y su estructura?
Además del presidente y el secretario general, el Consejo está integrado de 30 miembros:
• 8 miembros nombrados por Su Majestad el Rey;
• 11 miembros propuestos por las ONG que trabajan en el campo de derechos humanos;
• 8 miembros propuestos por los presidentes de las dos cámaras del Parlamento;
• 2 miembros propuestos por las instancias institucionales religiosas superiores;
· 1 miembro propuesto por la “Amicale Hassania de magistrados” (asociación de magistrados);
· El representante del Mediador
· 13 presidentes de las Comisiones regionales de derechos humanos (CRDH)
Estructura del CNDH y sus Comisiones regionales
Estructura del Consejo
Para cumplir sus misiones, el CNDH está dotado de la siguiente estructura: el presidente, el secretario general, los miembros, los grupos de trabajo permanentes, las sesiones plenarias, las comisiones regionales de derechos humanos, además de una estructura administrativa.
Los grupos de trabajo permanentes:
El CNDH está compuesto de grupos de trabajo permanentes y de comités especializados, a saber:
· Grupo de trabajo encargado de la paridad, la no discriminación y las nuevas generaciones de derechos humanos;
· Grupo de trabajo encargado del monitoreo y la protección de derechos humanos;
· Grupo de trabajo encargado de la promoción de la cultura de los derechos humanos y el refuerzo de la construcción democrática;
· Grupo de trabajo encargado del desarrollo de las relaciones de cooperación internacional;
· Grupo de trabajo encargado de la evaluación y seguimiento de las políticas públicas en las áreas de derechos humanos y de la legislación apropiada.
Los grupos de trabajo, según su misión, proceden al estudio, análisis y preparación de opiniones, informes y estudios sobre las diferentes cuestiones relativas a los derechos humanos.
El presidente puede, por autorización de su Majestad el Rey, proponer al Consejo la creación de una comisión ad hoc para el examen de una cuestión determinada que entra en el marco de su competencia.
La oficina de coordinación:
La oficina de coordinación, creada en el seno del Consejo, está compuesta, además del presidente del Consejo y del secretario general, de coordinadores de los grupos de trabajo y sus relatores, y cuando sea necesario, de los presidentes de las comisiones regionales de derechos humanos.
Esta oficina se encarga de la ejecución y seguimiento de las decisiones tomadas por el Consejo. En este marco, elabora el proyecto del plan de acción anual del Consejo, la coordinación de los planes de acción de las comisiones y grupos de trabajo, delibera sobre el proyecto de presupuesto antes de su presentación al Consejo por aprobación y garantiza el seguimiento de las diferentes etapas de elaboración del proyecto de informe anual previsto en el artículo 24 del Dahir de creación del Consejo, y su presentación al Consejo.
Las sesiones plenarias
El CNDH organiza cuatro tipos de reuniones, tal y como está previsto en el artículo 46 del dahir precitado n° 1.11.19.
Las comisiones regionales de derechos humanos:
Asisten al Consejo en el ejercicio de sus misiones 13 Comisiones regionales de derechos humanos:
CRDH de Fez-Meknes
CRDH de Rabat-Kenitra
CRDH de Marrakech
CRDH de Casablanca-Settat
CRDH de Errachidia-Ouarzazate
CRDH de Beni Mellal-Khouribga
CRDH de Tánger
CRDH de Oujda-Figuig
CRDH de Tantan-Guelmim
CRDH de Agadir
CRDH de Alhucemas-Nador,
CRDH de El Aiún-Smara
CRDH de Dakhla-Aousard.
Cada CRDH está integrada, además de su presidente y del delegado regional del Mediador, de miembros propuestos por los órganos representativos regionales de magistrados, abogados, médicos, Ulemas, periodistas profesionales, asociaciones y observatorios regionales de derechos humanos y de personalidades activas en el campo de derechos humanos en la región.
Las comisiones regionales se encargan de la puesta en marcha de los programas y proyectos del Consejo en materia de la promoción de los derechos humanos, en estrecha colaboración con todos los actores concernidos a nivel de la región.
Estructura administrativa: asiste al Consejo para la realización de sus misiones de una estructura administrativa a nivel nacional y regional.
¿Cuáles son los servicios directos ofrecidos directamente a los ciudadanos?
El Consejo estudia todos los casos de violaciones graves de derechos humanos, por su propia iniciativa o por denuncia de los afectados.
En el marco de seguimiento de las quejas que se le presentan, informa a los demandantes concernidos y los orienta y toma todas las medidas necesarias con el fin de asistirles en la medida de sus competencias.
En el caso de que la denuncia entra en el campo de competencia de la institución del Mediador u otra institución, el CNDH deberá transmitirle esa denuncia e informa de eso las personas concernidas.
El Consejo vela por la promoción de la cultura de derechos humanos y la difusión de los valores de ciudadanía en el campo de educación, la formación y medios de comunicación.
¿Cuál es el tipo de denuncias que entran en el marco de competencias del Consejo?
El Consejo examina, por propia iniciativa o por denuncia presentada por los ciudadanos, todas las alegaciones de violaciones de derechos humanos, tales como: la detención extra-judicial, casos de fallecimiento dentro de los centros de detención o instituciones penitenciarios, la tortura y los malos tratos, violaciones del derecho a la salud, el derecho al medio ambiente, el derecho a la manifestación y protesta, el derecho al trabajo, el derecho de asociación sindical y la acción asociativa o la violación de la libertad de expresión y opinión...
¿Cuál es el tipo de denuncias que entran en el marco de competencias del Consejo?
El Consejo examina, bien por propia iniciativa o a raíz de una denuncia presentada por los interesados, todos los casos de violaciones de derechos humanos, tales como: la detención ilegal, muertes en centros de detención o instituciones penitenciarios, la tortura y los malos tratos, violaciones del derecho a la salud o el derecho al medio ambiente o el derecho a la manifestacion y la protesta, o el derecho al trabajo o el derecho de asociación sindical y la accion asociativa o la violación de la libertad de expresión y opinión ...
¿Cuál es la Instancia de equidad y reconciliación?
La Instancia de equidad y reconciliación es una comisión nacional para la verdad, la equidad y reconciliación creada por el Dahir 1.04.42 del (10 de abril de 2004).
La Instancia de equidad y reconciliación es una comisión de verdad propuesta en la recomendación del Consejo consultivo de derechos humanos (noviembre de 2003) para la resolución del dossier de las violaciones graves de derechos humanos perpetradas en el Reino de 1956 a 1999.
La IER, como segunda comisión creada para la indemnización de las víctimas de violaciones graves de derechos humanos tras la Comisión independiente de arbitraje (1999-2003), es un instancia "cuasi-judicial” que fue creada para realizar los siguientes objetivos: establecer la verdad acerca de las graves violaciones de derechos humanos cometidas entre 1956 y 1999, la reparación de las víctimas de las violaciones y la elaboración de recomendaciones de reformas institucionales y jurídicas para garantizar la no repetición de tales violaciones.
¿Cuál es el papel del Consejo en la aplicación de las convenciones internacionales en materia de derechos humanos?
El Consejo examina y estudia la armonización de las leyes y reglamentos en vigor con las convenciones internacionales relativas a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario que el Reino ha ratificado o a las cuales se ha adherido, y a la luz de las observaciones finales y las recomendaciones presentadas por los órganos de las Naciones Unidas sobre los informes que el gobierno les presenta.
El CNDH contribuye a la elaboración de los informes que el gobierno presenta a los órganos de tratados y otras instituciones internacionales y regionales competentes, en aplicación de los compromisos internacionales del Reino.
El Consejo también fomenta e insta todos los departamentos gubernamentales al seguimiento de la aplicación de las observaciones y recomendaciones finales de los órganos de tratados.
¿Quiénes son los principales socios del Consejo?
El Consejo trabaja en estrecha colaboración con diversos departamentos gubernamentales, universidades y asociaciones de la sociedad civil.
El CNDH colabora también con los diferentes mecanismos de las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales, las instituciones nacionales de derechos humanos y la Unión Europea.
¿Cuál es el campo de intervención del Consejo en materia de la protección de derechos humanos?
En virtud del Dahir del 1° de marzo de 2011, las misiones del Consejo Nacional de Derechos Humanos se han ampliado en materia de la protección de los derechos humanos. El nuevo mandato del Consejo en el campo de la protección de las libertades individuales y colectivas de los ciudadanos se distingue actualmente por la intervención por anticipación, además de un mandato regional que cubre 13 regiones del Reino.
El Consejo Nacional de Derechos Humanos interviene en materia de la protección en cinco niveles:
1 - Monitoreo
El Consejo Nacional de Derechos Humanos vela por la observación y seguimiento de la situación de los derechos humanos a nivel nacional y regional.
El Consejo efectúa, en el marco del ejercicio de sus misiones en materia de la protección de los derechos humanos, visitas a los sitios de detención y a los establecimientos penitenciarios y vigila la situación de los detenidos y el tratamiento que se les reserva, así como a los centros de protección de niños y de reinserción, los establecimientos hospitalarios especializados en el tratamiento de las enfermedades mentales y los centros de retención de extranjeros en situación irregular.
Elabora informes sobre estas visitas, que contienen sus observaciones y recomendaciones en la perspectiva de mejorar las condiciones de los detenidos y residentes de dichos establecimientos y luego presenta estos informes a las autoridades competentes.
2 – Tratamiento de las quejas
El CNDH recibe las quejas de los ciudadanos y examina los casos de violaciones de derechos humanos.
3 - Mediación e intervención por anticipación
El Consejo, en el marco de sus misiones que les son conferidas y en coordinación con las autoridades públicas concernidas, la institución encargada de la promoción de la comunicación entre los ciudadanos y la administración y las asociaciones que trabajan en el campo de los derechos humanos, puede intervenir por anticipación y con urgencia, siempre que se trate de un caso de tensión que podría dar lugar a una violación individual o colectiva de los derechos humanos y esto, mediante la implementación de todas las medidas necesarias de mediación y conciliación que considere apropiado.
4 – Las investigaciones
El CNDH puede proceder a las investigaciones necesarias cada vez que disponga de las informaciones fiables sobre la ocurrencia de estas violaciones, y esto, cualquiera que sea la naturaleza o el origen.
5 – La elaboración de informes y la práctica convencional
El Consejo Nacional de Derechos Humanos presenta su opinión sobre cualquier cuestión que entra en el campo de su competencia, y que le es presentada por Su Majestad el Rey.
El CNDH presenta a Su Majestad el Rey propuestas o informes especiales y temáticos en todo lo que pueda contribuir a una mejor protección y defensa de los derechos humanos.
Presenta a Su Majestad un informe anual sobre la situación de derechos humanos, así como el balance y las perspectivas de su trabajo. Dicho informe se publica en el boletín oficial del Estado.
¿Cuál es el tipo de informes publicados por el Consejo?
El CNDH publica informes especiales y temáticos sobre cualquier asunto que pueda contribuir a una mejor protección y defensa de los derechos humanos.
Elabora un informe anual sobre el estado de derechos humanos, así como el balance y perspectivas de su trabajo. Este informe se publica en el boletín oficial del Estado.
El CNDH publica, asimismo, opiniones consultivas y memorandos sobre cuestiones relativas a los derechos humanos.
¿Cuál es la relación entre el CNDH y las instituciones nacionales similares ?
El CNDH es una institución activa en varias redes regionales e internacionales de las instituciones nacionales de derechos humanos, en particular :
-Miembro activo en el Comité internacional de coordinacion de las instituciones nacionales de derechos humanos CIC
-Miembro de la secretaria del diálogo euro-árabe de los derechos humanos
-Ex presidente de la Red africana de las instituciones nacionales de derechos humanos 2009-2011
-El CNDH ha iniciado, en 2010, la creación de la Red arabo-ibero-americana de las instituciones nacionales de derechos humanos
Presidente de la Red arabe de las instituciones nacionales de derechos humanos es tambien presidente de la asociacion francofona de las instituciones nacionales de derechos humanos.