Marruecos dota de un plan de acción nacional en materia de democracia y derechos humanos (PANDDH) desde 2011-2016

Conforme a las recomendaciones de la Conferencia de Viena, celebrada en 1993, el Reino de Marruecos puso en marcha, el 25 de abril de 2008, el proceso de elaboración del Plan Nacional de Acción en materia de democracia y derechos humanos (PANDDH). Esta iniciativa fue un proyecto nacional y colectivo que contó con la participación de los diversos componentes de la sociedad marroquí, el gobierno, los partidos políticos, sindicatos, instituciones nacionales y de la sociedad civil.

El PANDDH presentado al Primer Ministro el 09 de julio 2010, es el resultado de un proceso de dos años de consulta participativa lanzado oficialmente en la conferencia nacional de 25 y 26 de abril de 2008.

El 3 de diciembre de 2008, el Primer Ministro ha establecido un comité de pilotaje encargado de elaborar el PANDDH, presidido por el Ministro de Justicia y la Secretaría General que se ha asignado al secretario general del CCDH. El comité de pilotaje ha programado las diferentes fases de desarrollo y ha elaborado varios estudios e informes sobre los derechos humanos en este contexto.

Este proceso tradujo el compromiso que reafirma la voluntad política del gobierno para el establecimiento de mecanismos permanentes para la consolidación de las bases del Estado de derecho y el refuerzo del proceso de reforma y democratización. Además de la organización de varios encuentros, talleres y foros a nivel nacional y regional con participación de varios actores de diferentes departamentos gubernamentales, instituciones y organizaciones no gubernamentales, etc. Cuatro grupos de trabajo han sido constituidos para trabajar sobre los ejes estratégicos y prioritarios, a saber:

El eje gobernanza y democracia: se basa en los principios de respeto de los derechos humanos, la equidad, la igualdad de oportunidades y métodos de aplicación de la buena gobernanza. Estos principios están destinados a la rehabilitación de la relación entre el ciudadano y las instituciones estatales y los órganos electos. Su objetivo es la actualización de las leyes, la armonización de los convenios internacionales y el refuerzo de las capacidades de los ciudadanos para la participación efectiva en la gestión de los asuntos públicos y la toma de decisiones.

Entre las recomendaciones relativas a este eje:

-El refuerzo de la participación política y la promoción del papel de los órganos electos;

-La racionalización y consolidación de la buena gobernanza regional;

-Racionalización de la gobernanza de seguridad;

Eje derechos económicos, sociales, culturales y ambientales cuestiones: Este eje se centra en las prioridades relativas a los derechos siguientes: educación, derechos culturales y lingüísticos, salud, trabajo, vivienda y medio ambiente. Por lo tanto, cada prioridad ha sido detallada en varias etapas y acciones conforme al enfoque de derechos humanos.

Entre sus recomendaciones:

-Un buen sistema educativo, que sería la base de la ciudadanía, la igualdad y el desarrollo sostenible;

-La promoción de los componentes lingüísticos nacionales conforme al enfoque de derechos humanos, en particular la lengua y la cultura amazigh;

-La rehabilitación del sistema de salud;

-Una política que permite el acceso al empleo y la igualdad;

-Orientación social de la política de la vivienda.

Eje de promoción y protección de derechos categoriales: La protección de los derechos categoriales, así como los derechos de las personas necesitadas, a saber: las mujeres maltratadas, los niños, las personas con discapacidad y los inmigrantes es de un interés estratégico en el plan. Así, las acciones de este eje se centran en la mejora de las condiciones de vida de estas categorías, la aplicación de la equidad, la no discriminación, la igualdad de oportunidades y el refuerzo de las capacidades de esta categoría.

Las recomendaciones de este eje son:

-La promoción y consolidación de los derechos del niño;

-La promoción y consolidación de los derechos de las personas con discapacidad;

-La promoción y consolidación de los derechos de las personas mayores;

-Garantizar los derechos de los inmigrantes y refugiados.

Eje marco jurídico e institucional: Este eje concierne la garantía constitucional de los derechos humanos, siendo una de los importantes instrumentos de la consolidación y promoción de estos derechos. Además del refuerzo de la reforma de la justicia y de las capacidades de las instituciones nacionales y los comités, junto con otros mecanismos de la protección de los derechos humanos que son la esencia de este eje.

Entre sus recomendaciones:

- la protección del derecho de participación en la gestión de los asuntos públicos;

-El refuerzo de la protección jurídica de los derechos de la mujer;

-La consolidación de la protección constitucional y jurídica de los derechos humanos;

-La protección del derecho a la libertad de expresión y de información;

-La preservación de los archivos.

Para la aplicación y evaluación de la elaboración del PANDDH, se propuso establecer un mecanismo de coordinación y seguimiento de la aplicación del mismo junto a varios departamentos del gobierno, representantes de instituciones nacionales, organizaciones no gubernamentales y académicos. Estos dos mecanismos deben ser designados por un decreto del Primer Ministro, por su parte el Gobierno presentará un informe anual sobre la aplicación, además de informes sectoriales del Comité de seguimiento y evaluación semestral.